Представители профсоюзов требуют рассмотреть на заседании правительства ситуацию в области охраны здоровья и безопасности труда, а также определить возможности для улучшения условий, в которых работают молдавские трудящиеся, в том числе путем принятия ряда общеевропейских норм в соответствии с обязательствами, взятыми нашей страной после подписания Соглашения об ассоциации с Европейским союзом.
«Мы считаем, что проблемы, связанные со здоровьем людей на рабочем месте, касаются всех. В качестве представителей работников, мы согласны искать адекватные решения для улучшения условий труда и принятия необходимых европейских директив и норм», — отметил председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Олег Будза на недавнем заседании Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам.
В контексте рассмотрения вопроса о применении законодательства об охране здоровья и безопасности труда и предупреждении несчастных случаев на производстве в 2014-2016 гг., Олег Будза заметил, что часть соответствующих норм устарела, а другая часть – и вовсе датируется 60 годами прошлого века. Как следствие, условия труда не улучшились. В то же время, только 19 процентов отечественных предприятий провели оценку факторов профессионального риска.
Председатель CNSM отметил, что официальные представители европейских структур в Брюсселе ранее призвали профсоюзников Республики Молдова, Грузии и Украины настоять на принятии и внедрении европейских норм охраны здоровья и безопасности труда. Он также указал, что несколько лет назад в Румынии шутили насчет оценки профессиональных рисков, теперь же эта процедура обязательна, также как и выделение финансовых средств на внедрение норм охраны здоровья и безопасности труда.
«В качестве представителей работников мы считаем, что нужно найти рациональные решения. Предлагаем включить в протокол этого заседания наше требование о рассмотрении вопроса об охране здоровья и безопасности труда на заседаниях правительства хотя бы раз в год», — подчеркнул Олег Будза.
Он добавил, что в странах, где эти вопросы затрагиваются постоянно на уровне
правительства, принимаются и внедряются европейские директивы в соответствующей области, существуют четкие требования ко всем действующим лицам, вовлеченным в данный процесс. Если правительство даст пример адекватного отношения к этим аспектам, тогда и другие ответственные лица будут поступать должным образом.
Ратификация конвенций
В этом контексте председатель CNSM обратился с требованием ускорить процесс ратификации и внедрения Конвенции № 161 Международной организации труда о службах гигиены труда.
Если исходить из действующих в настоящее время норм, вытекает, что в нашей стране нет профессиональных заболеваний. Однако в профсоюзы обращаются люди с явными признаками того, что они страдают именно такими заболеваниями. Вместе с тем, им не удается доказать это ни в Национальном консилиуме установления ограничения возможностей и трудоспособности, ни в судебной инстанции.
Эти работники, которые нуждаются в дорогостоящем лечении, предоставлены сами себе и вынуждены самостоятельно переносить ужасающие последствия такого положения дел и страдать вместе со своими семьями.
Необходимость ускорения принятия мер
Профсоюзники требуют ускорить также и принятие Санитарного регламента о надзоре за состоянием здоровья людей, подвергающихся действию факторов профессионального риска, который также имеет жизненно важное значение и является предметом рекомендаций европейских директив.
Другой документ, который ждет своей очереди на принятие, это Санитарный регламент о расследовании и учете профессиональных заболеваний. Это приведет к росту числа случаев профессиональных заболеваний, зарегистрированных в нашей стране.
Следующие в списке – методологические нормы расчета страхового взноса за несчастные случаи на производстве и профессиональные болезни.
«В последние пять лет мы постоянно обсуждаем вопрос страховых социальных взносов. В настоящее время часть работодателей соблюдает «правила игры», создает безопасные условия труда для работников и предусматривает на эти цели 23% фонда заработной платы. Им необходимо понизить размер взносов социального страхования, а закон позволяет его пересмотреть до 19-20 процентов», — отметил Олег Будза.
Законодательные поправки
Представители профсоюзов выступают также за внесение изменений в Закон об охране здоровья и безопасности труда. Так, было бы хорошо, если бы этот документ придал обязательный характер созданию в рамках предприятий комитетов по охране здоровья и безопасности труда, а также их организации и финансированию деятельности.
В то же время необходимо разработать регламент о минимальных требованиях по организации и функционированию внешних служб защиты и предупреждения в соответствии с Законом об охране здоровья и безопасности труда, а также о системе полномочий, учета и надзора за проводимой ими деятельностью.
Изменения и поправки в соответствии с европейскими требованиями должно претерпеть и Положение о порядке расследования несчастных случаев на производстве. Оно должно предусматривать справедливые методы осуществления платежей, связанных с травмированием работников, подчеркнул также председатель CNSM.
Десять процентов молдавских трудящихся работают в несоответствующих условиях
Согласно официальной статистике, в настоящее время 10% молдавских трудящихся работают в условиях, не соответствующих требованиям охраны здоровья и безопасности труда.
Самые частые факторы профессионального риска: работа под воздействием вредных химических веществ, физические усилия, газы, пыль и другие примеси, превышающие предельно допустимые концентрации. В этот список входят также температуры с отклонениями от допустимых значений, высокая влажность воздуха, высокий уровень шума, электромагнитные радиации, вибрации, инфра и ультразвук, освещение с отклонениями от нормативных требований.
Ежегодно инспекторы труда исследуют более 130 инцидентов, произошедших во время работы. Показатель частоты производственного травматизма в последние годы составлял 0,7-1,03 трудящихся из тысячи, а средняя длительность временной нетрудоспособности, приходящаяся на один несчастный случай, – 24-35 дней.
Стандарты занятости
Члены Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам были проинформированы и о ходе разработки стандартов занятости и деятельности секторальных комитетов, созданных в этих целях. Так, до сих пор в нашей стране было разработано и утверждено 30 стандартов занятости, включая 15 – в 2015 году.
В рамках дискуссий было выявлено, что хотя секторальные комитеты могут быть зарегистрированы как юридическое лицо и самостоятельно участвовать в процедуре публичных закупок для разработки профессиональных стандартов, ни одна подобная структура не располагает еще таким статусом. В результате процесс продвигается трудно, а теряют от этого, в первую очередь, работники.
В этих условиях министр экономики Октавиан Калмык, в качестве председателя Трехсторонней комиссии, распорядился о создании рабочей группы для определения решений о присвоении статуса юридического лица секторальным комитетам для разработки стандартов занятости.
В рамках того же заседания был рассмотрен вопрос о соблюдении коллективных соглашений на национальном уровне и был отмечен ряд связанных с трудовыми отношениями отклонений, пресеченных действиями инспекторов труда.