Фото: Нику Бынзарь
(Продолжение. Смотри I часть)
Одновременно следует разработать и принять новый Закон о пенсиях, а предложенные индексации следует провести на основании закона о гарантированных доходах (или на базе корректировки в январе-марте с. г. нынешнего Закона о пенсиях). Ускоренная девальвация молдавского лея в последние два года, а также непрерывный рост цен усложняют жизнь малоимущим, которые составляют значительную часть населения. Власти не должны постоянно откладывать решение этого вопроса, ограничиваясь обещаниями коммунистического типа (напр., «завтра будет лучше, чем вчера»), а должны ответственно, эффективно и быстро реагировать. Бедняки не могут постоянно ждать. Ежедневно умирают сотни людей, которые ждали уже долго и бессмысленно.
Оценка возможных последствий
В случае реализации (в 2015-2016 гг.) предложенной нами схемы пересмотра пенсий, сможет быть решен ряд важнейших социально-экономических и политических проблем. Среди них:
1. Публичные органы Р. Молдова (правительство, парламент, президентура и др.) перестанут нарушать Конституцию (которая гласит, что они обеспечивают населению достойную жизнь). Соответственно ощутимо возрастет доверие граждан к публичным структурам, поднимется их авторитет;
2. Будет ликвидирована абсолютная бедность населения, соответственно возрастет внутренний и внешний авторитет государства;
3. Установится относительная справедливость между теми, кто вышел на пенсию в первые десятилетия после принятия Декларации о независимости и последующими поколениями;
4. Возрастет потребление продуктов первой необходимости (в первую очередь продовольственных товаров, в том числе отечественного производства); в результате постепенно должно исчезнуть недопотребление продуктов питания, соответственно должны уменьшиться заболеваемость, смертность, инвалидность;
5. Значительно бы сократилась численность населения, которое получает различные пособия, связанные с низким уровнем доходов;
6. Можно будет решить важную социальную проблему: рост доходов сельского населения (в настоящее время сельчане получают относительно более низкие доходы) и замедление или прекращение депопуляции сел, где и без того почти не осталось жителей;
7. Общий уровень жизни по стране стал бы привлекательнее и для жителей левобережья Днестра;
8. Рост внутреннего потребления продовольственных и иных товаров частично способствовал бы решению проблем их экспорта. Нынешнее внутреннее потребление является незначительным (в среднем население, из-за крайне низких доходов, потребляет лишь около 1/2 от рациональных норм потребления);
9. Нынешнее соотношение между средней пенсией и средней зарплатой, равное 1:4, постепенно приблизилось бы к коэффициенту/среднему соотношению (между пенсией и заработной платой), действующему для тех, кто выходит теперь на пенсию, – 2:5.
10. Парламентские и местные выборы стали бы более объективными, поскольку уменьшилось бы значение распределяемых разными политическими конкурентами различных продуктов с целью привлечения на свою сторону части избирателей (это происходит в преддверии выборов). Соответственно, публичный менеджмент станет более квалифицированным;
11. Постепенно будут косвенно решены некоторые другие вопросы (уменьшится число нищих на улицах городов, сократится число мелких краж, возрастет достоинство людей и др.).
Одновременно в 2015 году следует повысить и минимальную зарплату по экономике. Считаем, что этот минимум для начала возможен на уровне около 100 евро в месяц или 1 долл. в час. Главными источниками могут быть сокращение доли теневой экономики, которая по размерам превосходит официальную, сокращение практики выплаты заработной платы «в конвертах». В базовый размер заработной платы также следует включить и различные имеющиеся надбавки. Увеличение минимальной зарплаты до предлагаемого уровня автоматически увеличивает соответствующий пенсионный фонд. Вследствие неуклонной девальвации национальной валюты и снижения ее покупательной способности (лей, с его выпуска и до настоящего времени, обесценился по отношению к доллару США в более чем пять раз, а покупательная способность лея упала почти в 10 раз), с 1 января 2017 г. ежегодно размер минимальной пенсии должен повышаться на примерно 50-100 лей.
Данные предложения можно дополнить и усовершенствовать. К примеру, индексация пенсий может производиться не один раз, а дважды в год (1 апреля и 1 октября).
Еще раз отметим, что, в конечном счете, применение предложенного механизма пересмотра пенсий, в принципе, не требует дополнительных ресурсов. Оно требует лишь осознания важности и срочности решения проб-лемы, а также простой доброжелательности со стороны официальных лиц.
Михай Патраш,
профессор унив., доктор,
депутат первого парламента РМ
