Отечественное трудовое законодательство содержит целый ряд недостатков, которые зачастую не позволяют защищать работников от самоуправного увольнения, несправедливой оплаты труда, несчастных случаев на производстве либо профессиональных заболеваний. В этой связи инспекторы труда профсоюзов и государственные инспекторы труда составили план совместных действий, направленный на сплочение усилий по защите прав и интересов работников.
В ходе состоявшегося недавно обсуждения этого плана директор Государственной инспекции труда Думитру Стэвилэ подчеркнул, что год от года к существующим проблемам добавляются и новые.
«Правовые рамки местами несовершенные. Вот почему нередко работодатели говорят своим работникам, что со следующего дня они могут уже не приходить на работу. Потом они не позволяют им заходить на территорию предприятия и, как следствие, люди отсутствуют на работе, а работодатели составляют протоколы об увольнении за отсутствие на рабочем месте», — отметил Думитру Стэвилэ.
К сожалению, подобные случаи касаются, главным образом, беременных женщин, которые в существующих условиях не могут защищать свои права и интересы, хотя любой стране нужно, чтобы дети рождались, и любая страна обязана защищать материнство. Когда к государственным инспекторам труда обращаются по случаю подобных фактов, они вмешиваются и предписывают восстановить работников в правах.
Вереница проблем
К проблемам, которые обсуждаются широко и часто, но которые продолжают оставаться нерешенными, относится и проблема выполнения законодательных требований в области охраны здоровья и безопасности труда. Не существует ясности ни в том, что касается предупреждения и сертификации профессиональных заболеваний. В настоящее время целая армия работников пополняет ряды больных, а властям даже не известно их число, заметил Думитру Стэвилэ.
Неопределенность сохраняется и в отношении медицинских осмотров, которые работники должны проходить при приеме на работу, а также периодически после трудоустройства.
С другой стороны проблема предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний должна проходить
красной нитью через все документы в области экономической и социальной политики. Не менее остро встает вопрос об отсутствии индивидуальных трудовых договоров и задолженностей по заработной плате, но когда люди погибают либо гробят свое здоровье — это должно стать отдельной темой дискуссий в рамках Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам, уверен глава Государственной инспекции труда.
Необходимо приостановить деятельность экономических агентов, нарушающих закон
К наиболее частым причинам несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относится нежелание работодателей подчиниться требованиям закона в том, что касается оценивания и устранения факторов риска на рабочих местах. В таких условиях необходимо приостанавливать деятельность тех хозяйствующих субъектов, которые не соблюдают закон и допускают подобные нарушения, подчеркнул Думитру Стэвилэ.
Другое серьезное препятствие в работе инспекторов труда – положение Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности, которое запрещает им проводить внезапные проверки.
«Мне очень жаль, что профильные учреждения не понимают: предпринимательская деятельность и трудовые отношения – разные вещи. Вот почему международное законодательство, конвенции Международной организации труда предусматривают, что эти проверки должны быть внезапными. В противном случае очень часто, хотя к нам и поступила жалоба, мы не можем вмешаться», — утверждает Думитру Стэвилэ.
Борьба с нелегальной занятостью
По словам директора Государственной инспекции труда, с незадекларированным трудом можно бороться эффективно, тем более что в настоящее время соответствующая проблема обсуждается на всех уровнях. Для этого предстоит разработать ряд предложений по усовершенствованию действующего законодательства.
Данное явление невозможно искоренить только усилиями инспекторов труда. Для того чтобы добиться ощутимых результатов, нужно объединить усилия также и представителей Министерства экономики и Министерства финансов, а ответственные за регулирование предпринимательской деятельности должны разработать ряд новых положений, в том числе по нормированию труда.
«Мы пока не замечаем, чтобы это делалось. Как следствие мы выполняем закон таким, какой он есть, хотя знаем где «спрятаны» проблемы», — подчеркнул Думитру Стэвилэ.
Подписание протоколов
Кроме проблемы затягивания рассмотрения в суде протоколов о правонарушениях, в настоящее время есть еще одна, связанная с отказом работодателей их подписывать. В таком случае нужны два свидетеля, которых нельзя найти на территории предприятия, но и из-за его пределов их привлечь нет возможности, так как доступ ограничен. А неподписанные протоколы становятся недействительными.
Другой аспект проблемы заключается в незнании или недостаточном знании румынского языка иностранными предпринимателями, которые ведут бизнес в нашей стране. Когда дело доходит до подписания такого протокола, они говорят, что не владеют языком, на котором составлен документ. И даже если протокол подписан, есть случаи прекращения производства по делу, по причине того, что работодателю не был обеспечен переводчик. С другой стороны, предприниматели, которые хотят развивать бизнес в нашей стране, обязаны учить официальный язык.
В то же время с этой проблемой сталкивается не только Государственная инспекция труда, но и все структуры, которые применяют санкции и составляют протоколы о правонарушениях.
Объединение усилий
В существующих условиях, представители Государственной инспекции труда выдвинули Министерству труда, социальной защиты и семьи ряд предложений. Их цель заключается в усилении деятельности инспекторов труда, а также их сотрудничества с представителями других структур в борьбе с нарушениями в трудовой сфере.
В этой связи Думитру Стэвилэ подчеркнул, что цель профсоюзов, также как и руководимой им структуры, заключается в защите и продвижении прав и интересов работников. При этом важно обеспечить правильное применение трудового законодательства и норм охраны здоровья и безопасности труда на всех предприятиях страны, в том числе на тех, где работают члены профсоюза.
Таким образом, инспекторы труда профсоюзов, которые постоянно находятся в той среде, в которой работают трудящиеся, эффективно способствуют устранению нарушений, связанных с правами работников. Помимо этого, когда происходят несчастные случаи на производстве, представители профсоюзов заинтересованы в том, чтобы они не утаивались, а также в том, чтобы принимать участие в их расследовании.
План совместных действий
В свою очередь, начальник Инспекции труда профсоюзов Елена Каркилан отметила, что в 2015 году состоялось конструктивное сотрудничество с представителями Государственной инспекции труда. Так, на базе соглашения о сотрудничестве были приняты меры по распространению лучших практик применения положений законодательных и нормативных актов.
В 2015 году прошли совместные проверки на предмет соблюдения законодательных документов на предприятиях, где произошли несчастные случаи на производстве, повлекшие тяжкие последствия и со смертельным исходом. Взаимодействие этих двух структур будет и далее направлено на реализацию совместных задач.
Присутствующие на обсуждении члены руководства CNSM пообещали оказать поддержку в процессе разработки и усовершенствования законодательства, а также реализации на практике предписаний законов, с тем, чтобы жизнь и здоровье работников были вне всякой опасности.