Некачественная продукция доминирует на отечественном потребительском рынке

Население Республики Молдова подвержено риску покупки некачественных и даже опасных для здоровья продовольственных и промышленных товаров и услуг. В кон­це июня этого года правительство РМ приняло Стратегию защиты прав потребите­лей на 2013-2020 гг., цель которой заключается в снижении риска поставки на ры­нок опасных продуктов и количества сделок с риском нанесения ущерба.

 

В настоящее время в Респу­блике Молдова существует более 2,9 миллиона активных потреби­телей, при этом потребительские расходы составляют более 63% от внутреннего валового продукта. Количество потребителей, недо­вольных качеством купленных услуг и продуктов, ежегодно до­стигает нескольких тысяч. Рас­тет число жалоб, поданных ими в Агентство по защите потребителя (АЗП) — будь то на бытовые това­ры, которые выходят из строя в гарантийный период, стеклопа­кеты, которые не соответствуют стандартам, или на испорченные продукты питания. Согласно представленному отчету, в тече­ние первого квартала 2013 года в АЗП зарегистрировано 359 пе­тиций, 225 из которых касаются некачественных услуг и 81 – про­дуктов питания. В этот же период агентство провело 652 проверки на отечественных предприятиях. На 67% из них обнаружены нару­шения. Как следствие, к продаже запрещено продовольственных, промышленных и нефтяных про­дуктов, несоответствующих стан­дартам, на сумму 5,56 млн. леев.

 

Потребитель — решающий фактор

 

Потребитель играет жизненно важную роль в экономике любого государства, так как может влиять на экономическое развитие путем стимулирования конкуренции и новаторства в деловой сфере. Проще говоря, производство, по­явление и исчезновение с рынка определенных товаров должны быть продиктованы исключи­тельно потребителем. В то же время, для обеспечения способ­ности потребителей принимать решения в данной сфере следует создать благоприятную среду, ко­торая позволила бы им реализо­вывать свои права и получать от этого выгоду. именно это сейчас пытаются сделать и у нас путем внедрения стратегий по примеру европейских стран.

 

Государство может получить прибыль в размере 1,3 млрд. леев на протяжении периода развертывания стратегии

 

Стратегия защиты потребите­лей на 2013-2020 гг. нацелена на изменение подхода к данной про­блеме и переходу от довольно раз­мытой задачи «предоставления больших прав потребителям», к более конкретным задачам га­рантирования безопасности про­дуктов и услуг, а также гаран­тирования мер по возмещению причиненного ущерба. Вместе с тем независимые эксперты до­вольно скептически относятся к тому, что все эти положения бу­дут соблюдаться и не останутся всего лишь на бумаге, также как в случае предыдущей стратегии, до 2012 года.

По мнению автора документа, потребитель может осуществить свои возможности только пу-тем установления и поддержания нормативных и структурных ра­мок, которые помогут осознать как предпринимателю, так и по­требителю свои права и обязан­ности. другими словами, следует установить жизнеспособные рам­ки, которые обеспечат потребите­лю защиту от недостойных и не­законных коммерческих практик и гарантируют ему возможность принимать решения, будучи хо­рошо информированным.

«Мы хотим полностью освоить статус потребителя, диктующего свои требования и предпочтения, которые должны неукоснительно соблюдаться предпринимателем. Новым элементом предлагаемо­го нами подхода является пакет мер, призванный закрепить это качество потребителя. Его следу­ет рассматривать не только как лицо, потребляющее услуги и то­вары, но и как фактор влияния на экономическое развитие», — зая­вил министр экономики Валериу Лазэр в ходе состоявшееся пресс-конференции.

 

Больше информации – больше защиты

 

Общая проблема, с которой сталкивается государство и по­требитель, заключается в приме­нении и гарантировании основ­ных прав и обязанностей, преду­смотренных законодательством. Это предполагает общие усилия по созданию соответствующих экономических, информацион­ных, структурных и юридических рамок, на основании которых можно было бы освоить преду­смотренные и гарантированные права и в то же время исключить вероятность появления опреде­ленных исключений, которые мо­гут оправдать освобождение от предусмотренных обязательств.

Одна из важнейших задач стра­тегии заключается в снижении риска поставки на рынок опасных продуктов. Для этого Министер­ство экономики намерено опре­делить требования безопасности к различным группам продуктов и усилить контрольные функции и надзора АЗП, с тем, чтобы со­кратить до минимума риск про­никновения на рынок товаров, представляющих опасность для жизни и здоровья потребителей.

 

 

«К сожалению, наш рынок наводнен фальсифицированной продукцией. Эта проблема суще­ствовала всегда, особенно в сфе­ре фармацевтической и пищевой промышленности. необходимо установить более строгий кон­троль государства над продажей данных товаров и полностью устранить риск покупки про­дукта, способного поставить под угрозу жизнь или здоровье по­требителей. Думаю, что именно в этом плане предстоит больше всего работать. на сельскохозяй­ственных рынках Молдовы очень много импортированной из при­днестровья или Украины продук­ции, которая никем не контроли­руется, так как переправлена не­легально через границу», — счита­ет независимый эксперт, который пожелал сохранить анонимность.

По мнению начальника Управ­ления защиты потребителей и надзора за рынком Министерства экономики Анатолия Силитарь, принятая стратегия предусматри­вает эффективное сотрудниче­ство с таможенной службой в це­лях проверки продуктов на этапе импорта и недопущения поставки недоброкачественных товаров на внутренний рынок. Что касает­ся отечественной продукции, то здесь стратегия бессильна. Ее ка­чество проверяется только по об­ращению потребителей и в ходе плановых проверок.

Соотношение цены-прибыли, детально отраженное в анализе последствий внедрения страте­гии, ясно показывает, что увели­чение доли годового повышения бюджетных расходов на защиту потребителей (с 10% до 15% в год, что предусматривает допол­нительные расходы в размере примерно 58 миллионов в год) способно привести к снижению риска появления сделок с риском нанесения ущерба как минимум на 10% (а прибыль от этого соста­вит не менее 1,3 миллиарда леев на весь период действия страте­гии).

В расчете на душу населения это значит, что за счет 83 леев инвестиций (предусмотренных в расходах бюджета), один средний потребитель сможет избежать расходования 400 леев в резуль­тате сделок с риском нанесения ущерба, в пределах допустимого личного ущерба, то есть без при­менения дополнительных усилий со стороны потребителя.

 

Отдельный предмет будет изучаться на факультетах вузов

 

Предварительные расчеты были сделаны с учетом: числа нор­мативных документов, представ-ленных на разработку, числа изданных информационных мате­риалов и числа экономических агентов и потребителей, вовле­ченных в тренинги. Исходя из приблизительных расчетов на 2013-2016 годы, общая стоимость мероприятий, необходимых для осуществления предложенных целей и задач, составляет пример­но 22,6 миллиона леев. из внеш­них источников планируется по­крыть расходы на 5,7 миллиона леев. Стоимость некоторых мер будет покрыта частично за счет бюджета. непокрытыми остаются расходы в размере 12,2 миллиона леев.

Анатолие Силитарь также отметил, что планируется прове­сти широкомасштабные меро­приятия по информированию и ознакомлению потребителей как со своими правами, так с имею­щимися на рынке продуктами и услугами. Возрастет важность и роль программ обучения и ин­формирования. При этом, со­гласно стратегии, обучение по­требителей начнется еще на этапе учебы в гимназических и лицей­ских учебных заведениях, с тем, чтобы подойти более комплексно к нему в высших учебных заведе­ниях в рамках предмета «Защита потребителей», а на юридическом факультете – «право защиты по­требителей» (I цикл, высшее об­разование на получение степени лиценциата, обязательный пред­мет на всех юридических специ­альностях).