Если просмотреть сообщения для прессы Национального бюро статистики (НБС) с 2009 года и поныне, то можно отметить постоянную тенденцию падения темпов инфляции. После того как в 2010-2011 гг. рост потребительских цен достиг умеренного уровня в 7,4-7,6%, в последующие годы инфляция упала до 4,6%, а в 2014 году она составила 4,7%. Почему же тогда опросы говорят о том, что население недовольно своим уровнем жизни? Вопреки низким темпам роста цен, согласно официальной статистике, к примеру, недавнее исследование Национальной ассоциации маркетинга указывает на то, что финансовая ситуация граждан страны в последнее время не изменилась.
Чрезмерное повышение цен сказывается на людях с низкими доходами
Объяснение дал Национальный институт экономических исследований (НИЭИ), который провел по заказу CNSM исследование о розничных ценах. Авторы считают, что вопреки низким темпам зафиксированной в стране в течение последних 5-6 лет инфляции, выросли цены на многие продукты, в особенности на продукты питания, которые чаще всего покупает население страны с самыми низкими доходами. Например, в 2010-2013 гг. цены на продовольственные продукты выросли в среднем на 26,8%, молоко и молочные продукты повысились в цене на 34,6 процента, а потребительское молоко даже на 45,8%. Стоимость одного литра растительного масла выросла более чем на 50%. Яйца в розницу подорожали примерно на 60%. Самый существенный рост цен в 2010-2013 гг. зарегистрирован на сахар, примерно на 80%, овощи, более 65%, и виноград, примерно на 90%.
Что касается розничных цен на непродовольственные продукты, то они увеличились в 2010-2013 гг. в среднем на 23,4%. Однако, также как и в случае с продуктами питания, больше всего повысились в цене товары, пользующиеся наибольшим спросом среди большинства населения: строительные материалы — более 25%, топливо – более 55%.
НБМ должен нести ответственность за стабильность национальной валюты
|
И тарифы на предоставляемые населению услуги, по данным официальной статистике, также существенно не увеличились. Вместе с тем, указывается в исследовании НИЭИ, за усредненными цифрами НБС скрывается ощутимый рост цен на коммунальные услуги — примерно на 51,4%. Тариф на природный газ увеличился на 70%. Подорожали услуги в сфере образования — на 43,5 процента. Культурная сфера стала недосягаемой для лиц с низкими доходами, после 40-процентного роста цен на услуги в данной области. К тому же, цены и тарифы на жизненно важные товары и услуги продолжают расти и в этом году. Подорожали медикаменты, бензин и дизельное топливо. Неизменными остались цены, разве что на женскую одежду больших размеров, да на бытовую технику и то купленную в интернете. Разве это и есть экономический подъём?
В нашей стране главным регулятором цен является Национальный банк Молдовы (НБМ), основная цель которого и заключается в стабилизации цен. Вместе с тем, начальной основной целью НБМ была «реализация и поддержание стабильности национальной валюты». В исследовании НИЭИ указывается, что НБМ не должен отказываться он ранее сформулированной основной задачи, то есть обеспечение стабильности обменного курса национальной валюты. Прежде всего потому, объясняют ученые НИЭИ, что в небольшой и открытой экономике как наша, которая характеризуется высокой зависимостью от внешних экономических отношений, большими объемами импорта по отношению к внутренней продукции, обменный курс играет важную роль в установлении и стабильности цен.
Следует также учесть, что высокая и растущая доля импорта в ВВП, превышение его объемов по сравнению с объемами экспорта, представляет собой постоянную угрозу для роста потребительских цен на внутреннем рынке из перспективы обесценивания национальной валюты, провала политики стабильности обменного курса. Резкое обесценивание молдавского лея или тенденция девальвации предполагает высокие риски роста цен, в том числе на потребительские товары и услуги. Вывод – политика обеспечения стабильности цен НБМ должна постоянно сочетаться с политикой стабильности валютного курса. К сожалению, в настоящее время, в полный разгар финансового кризиса, администрация НБМ уклоняется от любой ответственности за катастрофическую девальвацию национальной валюты и тем самым и наших зарплат.
Доходы населения растут, а бедность ширится
Авторы исследования НИЭИ отметили еще один парадокс наших дней. В последние годы, как заявляют они, внешне кажется, что доходы населения растут быстрее, чем потребительские цены. Например, в 2012-2013 гг. зарплаты увеличивались ежегодно более чем на 8%, в то время как цены выросли всего на 4,6%. Выходит, что уровень жизни населения страны улучшился. К сожалению, в Республике Молдова проблемы бедности и неравенства обостряются. Из-за высоких цен многие товары и услуги становятся недоступными для категорий граждан с маленькими доходами. Поэтому рекомендована реактуализация законодательных и нормативных рамок, регулирующих установление и пересмотр минимальной зарплаты по стране, а также использование прожиточного минимума, исчисленного для разных категорий населения, в качестве инструмента для политики защиты доходов, в особенности бедных слоев населения с тем, чтобы снизить воздействие роста потребительских цен.
Хаос в сфере цен, регулируемых государством
И наконец, как отмечено в исследовании НИЭИ, политика и механизмы регулирования со стороны государства потребительских цен и тарифов требуют значительного улучшения. Отсутствует согласованность между законодательными и регулирующими рамками, из-за чего некоторые положения действующего законодательства противоречат друг другу. Принципы, правила, порядок, процедуры и инструменты политик в области цен и тарифов «разбросаны» по разным нормативным актам, регулирующим деятельность разных секторов, органов публичной администрации. Внедрение политики цен и регулирование цен и тарифов осуществляется целым рядом публичных органов власти. Так, тарифы на электроэнергию, отопление и природный газ регулируются и утверждаются НАРЭ по его методологии. А тарифы на услуги электронных коммуникаций общего пользования, предоставляемые конечным пользователям, физическим лицам, регулируются НАРЭКИТ. Регулирование цен на лекарства входит в полномочия Министерства здравоохранения.
Поэтому настаивается на разработке и принятии законопроекта по государственной политике в области цен и тарифов, который будет устанавливать экономические и социальные цели, основные принципы государственной политики в этой сфере, в том числе на потребительские товары и услуги.
Профсоюзы требуют закона о ценах и тарифах
В исследовании НИЭИ еще раз подчеркнуто, заявил заместитель председателя Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Петру Кирияк, что в нашей стране, при установлении цен и тарифов, не учитывается их влияние на уровень жизни населения с самыми низкими доходами, а проявляется интерес лишь к прибыли, которую предстоит получить экономическим агентам в результате подорожаний. К сожалению, проблемы социальной защиты граждан Республики Молдова все больше избегаются государством. Из-за систематического повышения цен многие продукты и услуги становятся недоступными для малообеспеченных слоев населения нашей страны. Поэтому CNSM настаивает на разработке законопроекта о ценах и тарифах с его обсуждением в рамках трехсторонних переговоров и последующим рассмотрением и утверждением в парламенте. Принятие подобного законодательного акта исключило бы самовластие при установлении цен на продукты первой необходимости, такие как хлеб, молоко, сахар, масло, а социально уязвимые слои населения чувствовали бы должное внимание со стороны государства.