Доступ на рынок труда для некоторых уязвимых категорий граждан

 

Социально-экономические предприятия могут стать в ближайшем будущем для ряда уяз­вимых категорий граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями, людей, остающихся без работы длительное время, а также для молодежи, важным инструмен­том повышения доступа на рынок труда. Семинар, нацеленный на ознакомление специ­алистов нашей страны с австрийской моделью предприятий такого рода, прошел недав­но в Кишиневе.

 

Вице-министр труда, социаль­ной защиты и семьи Лаура Греку отметила в этой связи, что нацио­нальное законодательство обеспе­чивает лицам с ограниченными возможностями права, равные с другими гражданами в различных областях. Это касается социаль­ной защиты, медицинского стра­хования, реабилитации, воспи­тания, труда, общественной жиз­ни, физической среды, транспор­та, технологий, информационных систем.

«Речь идет о широкой гамме услуг и учреждений, как государ­ственных, так и частных. Теперь лица с ограниченными возможно­стями не рассматриваются лишь с медицинской точки зрения или ат­тестации государственными орга­нами трудовых способностей, ко­торые у них еще есть. Важно, что­бы эти способности также были реализованы», — уточнила Лаура Греку.

 

Законодательные положения

 

Национальное законодатель­ство определяет специализиро­ванные предприятия как пред­приятия и организации, 100 про­центов уставного капитала кото­рых принадлежит обществам и об­щественным объединениям лиц с ограниченными возможностями. Также на этих предприятиях коли­чество работающих лиц с ограни­ченными возможностями должно составлять 50 и более процентов от общего числа работников.

 

Социальное предпринимательство может улучшить жизнь уязвимых лиц

 

В то же время, Закон о госу­дарственном бюджете на 2014 год включает ряд льгот для некоторых предприятий, основанных лицами с ограниченными возможностями. Речь идет о субсидировании части взносов социального страхования и средств, необходимых для за­купки оборудования и сырья. На­ряду с этим, специализированные предприятия, согласно закону, по­лучают определенные освобожде­ния от выплаты НДС на импорт сырья, а также для предоставляе­мых услуг и товаров.

«Основная цель обсуждений этого вопроса – определение наи­лучшей для нашей страны модели социально-экономических пред­приятий, а австрийские эксперты поделились с нами собственным опытом, который в случае их стра­ны довольно богат», — подытожила Лаура Греку.

 

Гораздо более удачная система

 

В свою очередь, атташе по во­просам труда, социального обеспе­чения и защиты прав потребите­ля посольства Австрии в Кишине­ве Геро Штуллер заверил, что его страна поддержит Молдову в про­цессе определения жизнеспособ­ной системы трудоустройства раз­личных категорий уязвимых лиц, в том числе с ограниченными воз­можностями.

«Специалисты из Республики Молдова могут руководствовать­ся опытом европейских стран, в том числе Австрии, для разработ­ки системы, соответствующей соб­ственным потребностям и которая может стать гораздо лучше ныне существующих в других странах. Данная система может затрагивать не только лиц с ограниченными возможностями, но также и дру­гие категории граждан, которые, по определенным причинам, стал­киваются с трудностями в процессе трудоустройства», — уточнил Геро Штуллер.

 

Третий сектор

 

Вице-министр экономики Тудор Копач отметил, что социальная экономика – альтернативная фор­ма справедливого, ответственного и демократического экономического развития, называемая также третьим сектором.

В свою очередь, социальное предпринимательство призвано помогать социальной инклюзии инвалидов или уязвимых граж­дан, поощрять трудовую занятость на местном уровне и поддержать социальную деятельность некото­рых неправительственных органи­заций.

«В контексте нынешнего гло­бального кризиса, социальная эко­номика представляет собой одно из жизнеспособных решений со зна­чительным потенциалом для соз­дания и обеспечения рабочих мест. Для нашей страны это крайне важ­ное направление, оно поможет огромному числу граждан из уяз­вимых категорий интегрировать­ся в общество и упростит их доступ на рынок труда», — полагает замми­нистра.

На границе социального пред­принимательства находится целый ряд бизнесов либо проектов, исхо­дящие из потребностей некоторых сообществ или групп людей, кото­рым удается выявить устойчивый путь удовлетворения этих потреб­ностей. Принимая во внимание их цели и извлекаемую выгоду сель­ское предпринимательство, агроту­ризм, биологическое сельское хо­зяйство, небольшие экологические фермы, кооперативы или же небольшие сети фермеров и ремес­ленников находятся между класси­ческим и социальным предприни­мательством.

«Хотя для нашей страны соци­альное предпринимательство – новшество, тем не менее оно мо­жет оказаться крайне эффектив­ным инструментом для улучше­ния условий жизни уязвимых кате­горий лиц. Доказательством тому служат скорость и масштабы раз­вития социального предпринимательства во многих европейских странах, особенно на протяже­нии последних 15-ти лет, а также поддержка, которой этот формат пользуется на уровне европейских учреждений», — сказал Т. Копач.

Представители Министерства экономики уточнили, что ранее это ведомство вместе с другими публичными органами создало рабо­чую группу по разработке право­вых рамок, а также по определе­нию жизнеспособных рычагов и решений для продвижения соци­ального предпринимательства.

Как отметил начальник Управ­ления политик по социальной за­щите лиц с ограниченными воз­можностями Министерства труда, социальной защиты и семьи Васи­ле Кушкэ, в настоящее время в на­шей стране существуют только спе­циализированные предприятия.

 

Стимулы для приема на работу

 

 

В то же время органы публич­ной власти изучают также вариант предусмотреть и другие формы, стимулирующие прием на работу лиц с ограниченными возможно­стями, представителей других уяз­вимых категорий. К ним могут от­нести людей, чей возраст прибли­жается к пенсионному, лиц, осво­бодившихся из мест лишения сво­боды, бывших наркоманов, жертв торговли «живым товаром» и т. д.

В нашей стране насчитывается свыше 134 тыс. лиц с ограниченны­ми возможностями, которые полу­чают пенсии из бюджета государ­ственного социального страхова­ния. Их средняя пенсия составляет 950 леев, к этой сумме добавляются компенсации за транспорт. Также в зависимости от доходов они могут рассчитывать на социальное посо­бие и на пособие на холодный пе­риод года.

Национальное законодательство предусматривает социальные выплаты независимо от того, тру­доустроены лица с ограниченны­ми возможностями или нет. В настоящее время порядка 25% из их общего числа работают и, соответ­ственно, выплачивают взносы соц­страхования из полученных дохо­дов. Существуют и инвалиды, ко­торые работают нелегально, одна­ко представители правительства не располагают данными об их про­центном соотношении.

 

Австрийская модель

 

Два года тому назад в селе Рэзень Яловенского района было основа­но социально-экономическое пред­приятие по австрийской модели – ООО «Floare de Cireș». Оно оказы­вает кейтеринговые услуги и пре­доставило обучение и возможность трудоустройства 12 молодым лю­дям с ограниченными возможно­стями. Еще 6 человек примут на ра­боту на это предприятие нынешней осенью.

Стоит отметить, что в Австрии лиц с ограниченными возможно­стями трудоустраивают посред­ством социально-экономических предприятий, лизинга персонала на всех видах предприятий, инте­грирующих фирм и так называе­мых «повседневных» структур.

В семинаре «Модель социально-экономических предприятий в Ав­стрии и Республике Молдова» при­няли участие представители Ми­нистерства экономики, Министер­ства финансов, Министерства тру­да, социальной защиты и семьи, посольства Австрии в Кишиневе, а также профсоюзов и патроната.