Фото: vocea.md
Учреждения, наделенные функциями контроля, отныне должны будут объявлять о намерении проводить проверки согласно процедуре, предусмотренной Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности №131. Такое требование относится и к бюджетным предприятиям. Глава Инспекции труда, действующей при Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, Андрей Адам уточнил для «Vocea poporului», что это и теперь предусмотрено нормами названного закона, однако в последние годы представители бюджетных предприятий жалуются, что подвергаются проверкам без разумных оснований.
По словам Андрея Адама, нормы указанного закона вступили в силу в феврале 2013 года и, в итоге, все примерно 12 проверочных органов должны были подчиниться новым правилам. Отдельные нормы, касающиеся бюджетных предприятий, таких как медицинские учреждения, учебные заведения или примэрии, однако, не были ясны, уточнил глава Инспекции труда профсоюзов.
«В рамках рабочих визитов инспекторы труда профсоюзов установили, что представители учреждений, наделенных функциями контроля, проводят проверки, не соблюдая процедуру, предусмотренную Законом №131.
В соответствии с данным законом, проверки должны быть включены в планирование на следующий квартал, зарегистрированы в Едином реестре Государственной канцелярии, затем в этих целях должны выдаваться соответствующие мандаты», — отметил Андрей Адам.
 |
Международные конвенции предусматривают право инспекторов труда на внезапные проверки |
При этом, если несколько государственных органов приходят к выводу, что им необходимо провести проверки на одном предприятии, тогда они взаимодействуют между собой и являются одновременно, но предупреждают письменно об этом заранее – за 5 дней.
В таких условиях представители Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы направили письмо в Государственную канцелярию, на которую возложена ответственность за контроль над внедрением наз-ванного закона. В ответе на это обращение отмечается, что применять нормы названного закона необходимо и в случае бюджетных предприятий, добавил он.
По мнению Андрея Адама, разъяснение, которое представила Госканцелярия, вносит больше ясности в том, что касается правовых условий проведения проверок и установления их регулярности, чтобы бюджетные предприятия и учреждения могли в большей степени сосредоточить свои усилия на своей основной деятельности.
Однако данное правило имеет и отрицательное воздействие на некоторые контрольные органы, которым нужно выявлять, к примеру, факты нелегального труда, что возможно только во время внезапных проверок. Теперь такой вид проверок не разрешен действующим законодательством, так как Госу-дарственная инспекция труда обязана объявлять о них за 5 дней.
Фото: vocea.md
По словам Андрея Адама, эта проблема представляет собой нарушение норм международных конвенций. Они предусматривают гарантирование права инспекторов труда проводить на предприятиях внезапные проверки для того, чтобы выявлять нарушения, связанные с трудовыми отношениями, ведь подобные нарушения неблагоприятны для работников.
В настоящее время профсоюзы настаивают в рамках трехстороннего социального диалога на том, чтобы вывести Государственную инспекцию труда из-под действия названного закона – по примеру налоговых органов.
Если в случае финансов подобное исключение целесообразно и уместно, то его тем более следует применять там, где речь идет о здоровье, жизни и других аспектах, которые относятся к первоочередным правам человека, подытожил начальник Инспекции труда CNSM.
В ответе, полученном от представителей Госканцелярии на обращение CNSM, говорится, что Закон о государственном контроле предпринимательской деятельности регламентирует организацию и осуществление контроля, устанавливает основные принципы и процедуры осуществления контроля.
«Для применения закона в настоящее время Государственная канцелярия занимается наведением порядка в государственной контрольной деятельности. Для этого будут утверждены четкие процедурные рамки, разработаны современные инструменты проведения, менеджмента и мониторинга государственных проверок», — подчеркивается в ответе. Хотя закон предусматривает специфические понятия относительно лица, подлежащего контролю (проверяемого лица) – любое физическое и/или юридическое лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность и может быть подвергнуто контролю, не существует препятствий в применении настоящего закона и затем в применении вышеперечисленных инструментов, которые относятся к процедурам осуществления проверки, в отношении других проверяемых лиц, независимо от их формы собственности, пояснили также представители Государственной канцелярии.
