4 august 2020
Chisinau
Fără categorie

Banca Mondială: Fermierii mici au o susţinere financiară modestă

Loading
Fără categorie Banca Mondială: Fermierii mici au o susţinere financiară modestă
Banca Mondială: Fermierii mici au o susţinere financiară modestă
subventii

Foto: economica.net

Sprijinul agricol pentru fermierii mici sau individuali este modest şi nu reflectă rolul lor actual în producţia agricolă de valoare înaltă. În acelaşi timp, susţinerea pentru investiţii este capturată de un număr mic de gospodării mari care investesc, preponderent, în tehnologii şi echipamente tradiţionale, se constată într-o analiză a Băncii Mondiale (BM) privind subvenţiile agricole.

 

Potrivit unor estimări, în perioada anilor 2010-2013, circa 0,5 la sută din PIB-ul anual au fost cheltuite pe transferurile către fermieri în formă de subvenţii. „Însă acest lucru n-a diminuat problemele din sectorul agricol, căci incidenţa sărăciei este în continuare cea mai înaltă în zonele rurale, în special în rândul fermierilor şi lucrătorilor agricoli. Considerăm că modernizarea ar putea juca un rol important în reducerea sărăciei prin încurajarea producerii culturilor de înaltă valoare şi reducerea vulnerabilităţii de producere”, susţine Felicia Pricop, reprezentantul BM.

 

Statul are interes tot pentru producătorii mari

 

Raportul BM scoate la iveală că în ultimii trei ani, susţinerea financiară a statului a fost orientată anume către gospodăriile mari corporative, acestea asimilând în jur de 70-80% din totalul de subvenţii agricole. Astfel, în perioada 2010-2013, valoarea medie a subvenţiilor primite de sectorul corporativ a fost în creştere, iar diferenţa dintre sumele subvenţiilor primite de gospodăriile individuale şi corporative s-a mărit. Ca urmare, s-a redus includerea fermierilor individuali în programul subvenţiilor.

În viziunea experţilor de la instituţia financiară internaţională, acest lucru nu este compatibil cu ponderea relativă a celor două sectoare în totalul producţiei agricole (70 la sută individual faţă de 30 la sută corporativ). Mai mult decât atât, chiar dacă s-au înregistrat unele progrese, sprijinul pentru investiţii în agricultură favorizează sectorul corporativ mai mult decât fermierii individuali şi nu promovează suficient inovarea şi competitivitatea, se arată în raportul BM.

„Fermierii mici, întradevăr beneficiază mai puţin de subvenţii, deoarece şi posibilităţile lor de a investi în agricultură sunt mici. Or, pentru a obţine subvenţii din partea statului, e nevoie să se arate investiţiile făcute în utilaje, spre exemplu. Majoritatea dintre ei fie nu au acces la creditele bancare, fie gajul necesar este insuficient, în plus nu au niciun volum de circulaţie a mărfurilor ca să-şi poată procura tehnica de sine stătător. Deci, este un cerc vicios”, explică Aurelia Bondari, director executiv Federaţia Naţională a Agricultorilor din Moldova „AGROinform”. În viziunea sa, chiar dacă întreprinderile mici şi mijlocii au o pondere de 80 la sută în economia naţională, statul are un interes major doar pentru întreprinderile mari, deoarece sunt mai eficiente şi au defalcări la bugetul de stat, iar până la urmă, „Susţinerea şi dezvoltarea fermierilor mici ţine de voinţa politică”, afirmă Aurelia Bondari.

 

Agro_ro

 

Şeful Departamentului extensiune şi dezvoltare economică rurală din cadrul Federaţiei Naţionale a Fermierilor din Moldova, Valentin Saşco, susţine că fermierii mici nu au parte de subvenţii serioase nu doar din considerentul că nu aduc valoare adăugată economiei naţionale, ci mai curând „din cauza că există funcţionari corupţi la Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare care oferă subvenţiile agricole. Şi evident, că apără interesele producătorilor mari cu care partajează banii”, crede Valentin Saşco. El a mai spus că statul trebuie să-i protejeze pe fermierii mici şi acest lucru poate fi făcut prin intermediul unui mecanism de diferenţiere a celor două categorii de producători sau subvenţiile agricole să se calculeze la hectar sau să fie achitate sub formă de plăţi directe, iar Fondul de subvenţionare a producători-lor agricoli să constituie 1 miliard de lei.

Potrivit datelor Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, în 2012, au fost alocate 400 mil. de lei pentru achitarea subvenţiilor în agricultură. 71,5 la sută din acest fond au fost orientate spre susţinerea societăţilor pe acţiuni şi a celor cu răspundere limitată, 25,5 la sută – pentru gospodăriile ţărăneşti şi întreprinderile individuale, iar 2,9 la sută – pentru cooperativele de producţie. Clasamentul combinat al raioanelor după subvenţii pe hectar şi pe cap de locuitor arată că cel mai mult le revine locuitorilor din raionul Donduşeni – aproximativ 300 de lei, iar cel mai puţin – celor din raionul Călăraşi, 53,2 de lei/pe cap de locuitor. La nivel naţional, distribuţia este de 7 euro/cap de locuitor sau 11 euro/ha. Pentru comparaţie, subvenţiile în Lituania sunt de 58 de euro/cap de locuitor şi 99 de euro/ha, Slovacia – 55 de euro/ cap de locuitor şi 154 de euro/ha sau de 40 de euro/cap de locuitor şi 57 euro/ha în România.

 

Valoarea subvenţiei trebuie plafonată

 

Începând cu anul 2009, subvenţiile pentru agricultură şi-au schimbat destinaţia de la sprijinul necesităţilor curente la susţinerea investiţiilor. În prezent, subvenţiile investiţionale reprezintă 80 la sută din Fondul de susţinere a producătorilor agricoli, în comparaţie cu 30 la sută în anul 2007. Raportul BM arată că cea mai mare parte a subvenţiilor pentru investiţii continuă să fie absorbită de investiţii tradiţionale, cu sprijin efectiv limitat pentru sectorul prioritar al agriculturii de valoare înaltă. De asemenea, începând cu 2011 au scăzut sumele investiţiilor asociate subvenţiilor.

„Această direcţionare, în fond, este corectă în condiţiile în care avem puţini bani destinaţi subvenţiilor şi ei trebuie utilizaţi cât mai eficient. Altceva este că trebuie să fie susţinute financiar infrastructura de marketing a producătorilor agricoli, liniile de producere şi procesele postrecoltare. Acum, tehnica agricolă este susţinută excesiv prin subvenţii”, spune Aurelia Bondari.

 

g_economie

Un program de subvenţii multianual ar permite să fie stabilite reguli clare de joc pentru sectorul privat 

 

Instituţia financiară internaţională recomandă autorităţilor moldoveneşti să adopte un program de subvenţii multianual pentru a stabili reguli clare de joc pentru sectorul privat şi pentru a îmbunătăţi planificarea, implementarea şi evaluarea programelor de subvenţii.

„O incluziune mai sporită a gospodăriilor mici şi mijlocii în programul de subvenţii este importantă pentru creştere, deoarece majoritatea lor produc culturi de valoare înaltă şi se confruntă cu constrângeri mai mari la efectuarea investiţiilor. Plafonarea valorii subvenţiei disponibile pentru un beneficiar individual ar permite creşterea numărului beneficiarilor potenţiali. De asemenea, reorientarea sprijinului de la tehnica agricolă tradiţională de scară largă la tehnologii şi echipamente legate de agricultura de valoare înaltă de mărimi mai mici ar spori participarea fermierilor mici”, se spune în raportul BM. 

Felicia Pricop susţine că domeniul de aplicare al programelor mari (cum ar fi programul de maşini agricole, livezi şi vii, şi programul pentru infrastructura post-recoltare şi procesare) ar putea fi redus, accentul fiind pus în mod exclusiv pe producţia şi practicile de post-producere inovatoare, cu un impact mai puternic asupra productivităţii şi competitivităţii sectorului pe termen lung. „Introducerea unor rate de subvenţionare diferenţiate şi reducerea ratelor în timp ar ajuta să fie optimizate programele de subvenţii, iar reducerile în cadrul programelor existente ar permite, concomitent, să fie consolidat programul de sprijin prin introducerea unor noi măsuri axate pe abordarea deficitului de capital uman în sector, dar şi să fie redusă volatilitatea producţiei agricole şi să fie îmbunătăţită conformarea cu standardele UE în ceea ce priveşte siguranţa şi calitatea alimentelor”, opinează expertul BM.

  
La același subiect
Citiți-ne pe Facebook
Comentarii
0
Comentează
Citește și
HTML Snippets Powered By : XYZScripts.com